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（1）糾紛發(fā)生

矛盾糾紛，是指發(fā)生在社會公眾、法人和其他社會組織之間的民事爭議。包括婚姻、家庭糾紛鄰里、房屋宅基地糾紛；生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)、賠償糾紛；其他糾紛等。

（2）糾紛受理途徑

糾紛受理途徑，包括糾紛當事人申請調(diào)解和調(diào)委會發(fā)現(xiàn)糾紛后，及時主動調(diào)解；調(diào)委會也可直接受理黨委政府交辦的調(diào)解事項以及人民法院等組織委托的矛盾糾紛調(diào)解案件。受理糾紛調(diào)解必須尊重當事人的意愿，保障他們的訴訟權(quán)利。

（3）矛盾糾紛調(diào)解的受理條件

矛盾糾紛適用調(diào)解，須同時具備以下條件：

①有明確被申請人。

②有具體的調(diào)解要求。

③有調(diào)解申請的事實依據(jù)。

（4）矛盾糾紛調(diào)解程序

①調(diào)委會聽取糾紛雙方當事人陳述，了解糾紛情況，制作談話筆錄。

②根據(jù)需要，走訪現(xiàn)場目擊者及其他證人，做好調(diào)查取證工作，制作調(diào)查筆錄，并向被調(diào)查人宣讀后，由被調(diào)查人、調(diào)查人、記錄員簽名；調(diào)查取證時必須有2名以上工作人員參加。

③開展重大、疑難、復雜矛盾糾紛集體討論研究，制定調(diào)解方案。

④經(jīng)糾紛雙方當事同意，明確調(diào)解員，宣布調(diào)解紀律，告知當事人權(quán)利義務(wù)。

⑤依法進行調(diào)解。調(diào)解達成協(xié)議的，制作人民調(diào)解協(xié)議書，并督促協(xié)議履行；調(diào)解未達成協(xié)議的，告知當事人通過訴訟或其它途徑解決；當事人自行和解的，應當終止調(diào)解。調(diào)解未達成協(xié)議或自行和解的，人民調(diào)解委員會應當出具《人民調(diào)解終止書》。

⑥重大、疑難、復雜矛盾糾紛調(diào)解工作結(jié)束后3個工作日內(nèi)，調(diào)委會應當向縣（市、區(qū)）司法司法局和轄區(qū)黨委政府書面報告工作開展情況。

⑦按照《司法部關(guān)于印發(fā)人民調(diào)解文書格式和統(tǒng)計報表的通知》要求，規(guī)范制作和使用人民調(diào)解文書格式，建立健全人民調(diào)解卷宗檔案。

（5）告知申請司法確認

人民調(diào)解委員會應當告知雙方當事人可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起30日內(nèi)共同向有管轄權(quán)的人民法院申請司法確認。

（6）回訪

人民調(diào)解委員會應當對調(diào)解成功的矛盾糾紛適時進行回訪，聽取群眾意見，了解當事人思想狀況，督促協(xié)議履行，鞏固調(diào)解成果，防止糾紛反彈。

（7）結(jié)案

無論調(diào)解成功或不成功的糾紛，人民調(diào)解委員會均應結(jié)案歸檔。

人民調(diào)解流程圖

糾紛發(fā)生

↓

申請調(diào)解－主動調(diào)解－黨政交辦－委托受理

↓

人民調(diào)解委員會審查、決定是否受理

↓

選定調(diào)解員→調(diào)查取證→制定調(diào)解方案→重大糾紛匯報、討論

↓

告知當事人權(quán)利義務(wù)→雙方當事人陳述→調(diào)解→未達成協(xié)議

                                  ↓          ↓

                                 達成協(xié)議    終止調(diào)解

                                  ↓          ↓ 

                                  制作調(diào)解     告知其他

                                   協(xié)議書      解決渠道

                       ↓  

                     告知當事人可以申請

                     司法確認調(diào)解協(xié)議

                       ↓  

                      履行協(xié)議   

                       ↓  

                       回訪    

                       ↓   

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